Subscribe to RSS

Госпрограммы, которые никому не нужны

Госпрограммы, любимое детище российских властей, не радуют своих создателей. Дошло до того, что Минфин решил сократить расходы на госпрограммы в бюджете 2012 года сразу на несколько триллионов рублей. Стоит ли об этом жалеть и насколько вообще нужны госпрограммы?

Переход к программно-целевому принципу представления федерального бюджета должен был произойти уже с 2012 года. Предполагалось, что основная часть расходов бюджета планируется на 3 года в виде государственных программ. Само по себе такое планирование — достаточно распространенная в развитых странах практика. Например, программные бюджеты принимаются в США и Франции. Причина очевидна: программный бюджет позволяет ответить на вопрос, зачем, ради достижения каких понятных обществу целей тратятся бюджетные деньги. Однако и к программам можно подойти настолько формально, что эффективность бюджетных расходов не вырастет, а снизится.

Уже при подготовке федерального бюджета на 2011—2013 годы решили произвести репетицию: основная часть расходов федерального бюджета была представлена министерствами в виде 41 государственной программы (поясню, почему я говорю о «репетиции»: госпрограммы реально не были составной частью бюджета, а представляли собой лишь его дополнительный вариант, не предназначенный для исполнения, а сделанный министерствами в качестве упражнения). На эти госпрограммы пришлось тогда 85% общей суммы расходов бюджета.

Дело, однако, в том, что огромная аналитическая работа федеральных министерств и ведомств при переходе к программному бюджету может превратиться (и уже превращается) в профанацию. Министерства создадут специальные подразделения, которым будет поручено разрабатывать требуемые Минфином документы. При этом успехи министерств в воплощении программ в жизнь будут оцениваться по предложенным ими же самими весьма формальным критериям! В такой искаженной системе координат правительство будет делать неверные оценки и принимать неверные решения. Министерства и ведомства уже придумывают совершенно нелепые критерии успешности исполнения своих программ. Приведу один забавный пример: при подготовке программного бюджета в прошлом году Рослесхоз в качестве критерия исполнения своей программы предложил такой показатель — поддержание лесистости территории России на уровне 46,6%.

Посмотрим теперь на ситуацию, складывающуюся с бюджетом 2012 года. В подготовленных Минфином РФ основных направлениях бюджетной политики на 2012—2014 годы уже 96,4% общего объема расходов федерального бюджета представлено в виде 41 программы. Программы объединены в пять больших групп: «Новое качество жизни»; «Инновационное развитие и модернизация экономики»; «Обеспечение национальной безопасности»; «Сбалансированное региональное развитие»; «Эффективное государство». Но некоторые министерства сопротивлялись требованиям подготовить план по расходам в программном виде. В итоге «непрограммная» часть выросла в 2012 году до 23% расходов бюджета, или до 2,8 трлн рублей: программный подход начал разваливаться, не успев как следует утвердиться.

Что дальше? Несмотря на гигантскую проделанную работу, Минфин решил отложить введение «программного» бюджета по крайней мере на год: бюджет-2012 будет вполне обычным. Вполне возможно, что сопротивление министерств переходу к программному бюджету будет нарастать и его введение превратится в бесконечный процесс. Но есть все же надежда, что Минфин пересмотрит свои планы по построению программного бюджета и встанет на более рациональную позицию. Состоит она просто-напросто в том, что применять программный подход надо не повсеместно, а там, где это действительно оправданно, — пусть даже это будет всего лишь 25-30% от общей величины бюджетных расходов.

фото РИА Новости

Источник: forbes.ru

Комментариев нетВернуться к записи

Ответить

Имя:
E-mail:
Сайт:
Комментарий:

Последние новостиНаверх

Регистрация фирмы, что нужно знать?

Регистрация фирмы, что нужно знать?Комментариев нет

Документы для регистрации ООО Прежде всего, для регистрации ООО вы должны подготовить все необходимые документы.

Дорожные элементы

Дорожные элементыКомментариев нет

Бордюр парковый Для того чтобы тротуарная плитка была качественно уложена и служила как можно дольше необходимо использовать бордюр. Таким образом, парковый бордюр – это неотъемлемая часть в укладке плитки.

Деятельность СМИ

Деятельность СМИКомментариев нет

Средствами массовой информации могут являться периодические печатные издания, телепередачи, радиопередачи, видеопрограммы, сетевые издания и прочие виды периодического распространения массовой информации, имеющие постоянное название.

Описание города Аугсбург

Описание города АугсбургКомментариев нет

После перехода Альп приемными сыновьями императора Августа Тиберием и Друзем в 15 году до н. э. римляне основали город Аугсбург. В средние века город был имперский, и в нем заседал сейм.

Домашний мастер. Чистим колодец самостоятельно

Домашний мастер. Чистим колодец самостоятельноКомментариев нет

После сильного весеннего паводка колодезная вода может быть загрязнена нечистотами из уборной, отходами от домашних животных, ядом, оставленным для грызунов и т. п.

Вся лента

Контакты и информация

На этом сайте вы можете узнавать все самые свежие новости об обществе, политике, происшествиях, финансах и развитии науки в России и во всем мире.

SMIONE.RU - Все новости в мире

Социальные сети

Популярные категории

© 2010-2012 SMIONE.RU. При использовании материалов активная гиперссылка обязательна.
Яндекс цитирования